2019德国移民新政策,德国移民条件2019
报告指出，美国仍然是2018年最大的移民目的地国，其次是德国，但经合组织国家注册难民人数减少。在澳大利亚和加拿大，自2007年以来，移民就业增长了40%以上，而在美国，移民就业增长相对温和，约为16%。…
20192019年9月18日，经合组织公布了《2019年国际移民展望》（International Migration Outlook 2019）报告。该报告是经合组织移民问题连续报告制度的第43次报告。报告指出，2018年，美国仍然是最大的移民目的地国家，其次是德国，但经合组织国家中登记的难民人数减少了。报告概述了国际移民流动和政策的最新趋势，深入分析了移民的就业状况，并简要介绍了近年来经合组织国家在国际移民流动和政策方面的发展情况。
:《经合组织:2019国际移民展望》
编译 |熊一舟
国际移民流动趋势的变化
根据初步数据，2018年经济合作与发展组织国家接收了约530万新的永久移民，比2017年增加了2%。自2015年以来，欧洲经济合作组织国家接收的永久移民总数已超过美国。然而，美国仍然是最大的移民目的地，其次是德国。
20182015年，经济合作与发展组织国家的庇护申请数量下降到109万。与2015年和2016年创纪录的165万份申请相比，这一数字下降了34%。其次是叙利亚、伊拉克和委内瑞拉。
由于庇护申请减少，登记难民人数也减少。根据最新类别的详细数据，2017年发放的许可证数量约为70万份，2016年发放的许可证数量为90万份。其他类型的永久迁移也在增加，尤其是劳动力迁移( 6%)，即人们为了找工作而迁移。
临时劳动移民，即一个人为有限的工作时间迁移，2017年显著增加490万人，2016年440万人。波兰是最大的临时劳动移民目的地，其次是美国。在欧盟和欧洲自由贸易联盟（EFTA）在该地区，雇主派工人到欧盟/欧洲自由贸易联盟其他成员国工作是临时劳动移民的主要渠道，约有270万个职位。
加拿大的永久居民人数激增至32万多人。2018年英国接收的新移民比2017年少，其他欧盟国家的移民人数明显下降。到2018年，法国向非欧盟国家发放的签证将继续增加到25万多份。
近年来，奥地利和瑞典接收了大量人道主义移民，2018年两国总移民流入减少。挪威和丹麦的资本流入也低于2017年。相反，在韩国、西班牙和日本（较轻），移民流动显著增加。事实上，在这三个国家，2018年的移民流动几乎是2010年初的两倍。2017年，前往墨西哥、爱尔兰和以色列的移民数量也显著增加。
就业率和失业率
2018年度移民劳动力市场的演变证实了大多数经合组织国家在过去五年中观察到的积极趋势。平均而言，经合组织成员国的移民失业率为2017年9.4%降至2018年8.7%。移民就业率的趋势反映了一种积极的变化。2018年，经合组织成员国平均有三分之二以上的移民就业，比前一年上升近一个百分点。但是，外国和本国人口之间的失业率和就业率的差距仍然没有改变。
欧盟移民劳动力市场的发展尤为显著。2018年，出生在国外的劳动力就业率上升1.666%。奥地利、波兰和斯洛伐克共和国在劳动力市场条件全面改善的情况下取得了最显著的改善。相比之下，爱沙尼亚、匈牙利和冰岛的情况恶化了。
除欧洲以外，澳大利亚、新西兰、美国和土耳其的移民劳动力市场状况有所改善，而加拿大则保持稳定。自2015年以来，智利移民不活跃率大幅下降，导致失业率和就业率上升。在所有这些国家（土耳其除外），70%以上的适龄移民在2018年就业。
在过去的十年里，经济合作组织中许多国家的移民人口都有了相当大的增长。例如，欧盟、澳大利亚、加拿大和美国就是这样。在这些国家，工作年龄（澳大利亚和美国）或更少（欧盟和加拿大）的人口增长要么缓慢得多。在欧盟，欧盟流动公民的数量比第三国出生的移民要快得多。
因此，所有经合组织国家的移民总数都增加了。在澳大利亚和加拿大，自2007年以来，移民就业增长了40%以上，而在美国，移民就业增长相对温和，约为16%。同时，经合组织国家也在2007-20082007年，经合组织成员国平均失业率为2007年5.6%上升到2013年的7.9到2018年，%下降到5.3%。
20072013年，整体失业率上升，尤其是在南欧国家，以及爱尔兰和波罗的海洋国家。2018年的失业率仍高于2007年，超过15个经合组织成员国。尤其是希腊、西班牙和意大利。土耳其和法国的总失业率也很高。相比之下，2018年经合组织其他国家的失业率低于5%，总体低于或接近危机前的水平。例如，英国、美国和荷兰就是这样。
新的移民政策由各国推出
20182018年3月20日，政府引入了临时技能短缺（the Temporary Skill Shortage，TSS）签证为澳大利亚工人提供了增长所需的关键技能。贸易补贴计划分为短期、中期和劳动协议三类。临时技能短缺签证取代了457个临时工作（技术）签证，包括更高的英语技能要求、扩大劳动力市场测试要求和至少两年的工作经验。
20182019年，加拿大推出了一项多年移民计划，旨在增加加拿大每年欢迎的永久居民数量。该计划设定了近年来最雄心勃勃的移民人数，2019年的目标是33.8万人，2020年为34.12021年有35万人。在经济移民方面，签证试点项目于2018年初转变为永久性项目。该项目的目标是吸引创新型外国企业家，他们得到加拿大指定企业孵化器、天使投资集团或风险投资基金的支持。2018年，该项目录取了250名初级申请人，这是迄今为止录取人数最多的一年。
在法国，2018年首次申请庇护的人数增加了21.1%，达到约11.1一万人。大多数申请者来自阿富汗、阿尔巴尼亚和格鲁吉亚。法国移民到经合组织国家的人数有所下降6.3%，为11.8万人。其中约12.6%的人移居德国，11.9移居瑞士的人%，11.9%的人移民到英国。2016年外国人权利法改革后，法国继续实施以经济移民为主要内容的规定（多年居留许可证、国际人才新居留许可证等）。2017年，法国启动了吸引创新企业、初创企业和外国投资者的技术签证计划。
2017与2016年相比，美国长期或永久接收了1.27万名新移民(包括身份变化和自由流动)4.8%。这个数字包括5.8%的工人移民，72.913%的家庭成员和人道主义移民。墨西哥、中国和古巴是2017年新移民的前三名。在前15个移民国家中，阿富汗的移民增长最强(7000人)，中国对美国的移民减少最多（- 1万人)。2018年4月，美国开始对所有从墨西哥非法入境的个人提起诉讼。
美国降低了2019财年难民安置年度上限，延续了2016年以来难民安置年度上限的下降趋势。2018财年美国的配额是4.52019财年有3万个配额。加强了对劳动移民申请和临时许可证续期的审查，导致拒签率上升。H-1B2015签证的拒签率从2015财年的10%以下提高到2018财年的24%。2019财年的迹象表明，拒签率将更高。
2017日本长期或永久接收新移民9.9比2016年增加了1万人4.3%。这个数字包括53.5%的工人移民，30.1%的家庭成员，0.1%的人道主义移民者和16%的其他移民者。2018年12月，日本通过了《移民控制与难民承认法》修正案，该法案于2019年4月生效。引进临时劳动移民的新原因有两个，即一类和二类指定熟练工人。当局列出了14个被批准的工作类别，并在2019年至2023年设定了上限34.5一万人。主要行业包括护理、食品服务、建筑清洁管理、建筑、农业、食品饮料制造和住宿。
本文原载于《社会科学报》第1679期第7版，未经允许禁止转载。本文内容仅代表作者的观点，不代表本报的立场。
