食品配方分析,2015婴幼儿配方乳粉行业食品安全分析报告

2015婴幼儿配方乳粉领域食品卫生安全数据分析报告具体内容

2015婴幼儿配方乳粉领域食品卫生安全数据分析报告文章正文

第一章 2015年我国婴幼儿配方乳粉销售市场发展状况

1.1 婴幼儿配方乳粉领域经济形势总体状况

我国2012年发布的《食品工业“十二五”发展规划》明确提出，到2015年，原材料乳生产量做到5000万吨级，提高34%；奶制品生产量做到2700万吨级，提高15%，在其中干奶制品（乳粉、炼奶、鲜奶油、干酪素、乳清蛋白等）生产量900万吨级，液态乳生产量1800万吨级。

2015年，奶制品生产制造总体处在迟缓提高，一部分商品处在降低的发展趋势。据国家统计局数据，2015年1～11月，全国各地一共有规上奶制品公司637家，主营业务收入3015.3亿人民币，同比增加1.51%，利税总额进行315.2亿人民币，同比增加9.38%，在其中资产总额204.2亿人民币，同比增加5.73%，市场销售收入利润率为6.8%。

2014年是近年来在我国乳制品行业初次发生持续下滑的一年。2015年尽管扭曲了降低的发展趋势，但整体领域仍处在艰难当中。导致这类局势的首要因素是：交易增速困乏；高成本费，高价钱，危害了交易的提高；出口量大幅度提升，对全球产量产生了冲击性；顾客对国内奶制品依然自信心不够等。

2014年我国婴幼儿配方乳粉领域市场容量为682.7亿人民币，预估2015年市场容量为803亿人民币，环比增长率17.7%。2014年我国婴儿乳粉网上方式买卖经营规模为173.8亿人民币，网上覆盖率为25.5%，预估2015年买卖经营规模达222亿人民币。

1.2 婴幼儿配方乳粉进出口贸易情况

2015年1～11月，全国各地奶制品進口总数和金额各自做到172.2万吨级和54.6亿美金，较同期相比各自下挫10.18%和31.95%，总计出入口总数为30348.7吨。在其中，1-11月份全国各地总计進口乳粉51.25万吨级，同期相比下挫42.04%，金额达14.1亿美金，同期相比下挫67.30%，预估2021年全年度出口量将达60万吨级；液态乳進口39.7万吨级，同比增加36.00%；乳清粉出口量39.32万吨级，金额4.88亿美金，各自比去年提高6.32%和下挫33.44%，乳清粉的适用范围是生产制造婴儿乳粉，出口量提升意味着婴儿乳粉生产量提高，可能中国婴儿乳粉生产量在70亿元上下。而2015年1-11月在我国共進口婴幼儿配方乳粉15.14万吨级，同比增加38.1%，使用价值21.18亿美金，同比增加53.3%，均值价格13989美金/吨，同比增加11.5%。

在婴幼儿配方乳粉进口国中，前5个关键進口国家（西班牙、爱尔兰、法国、法国的和新加坡）出口量约占全国各地出口量的75.9%。在其中来源于西班牙51438吨，占34%，同比增加65%；西班牙22325吨，占14.7%，同比增加45.7%；法国15,113吨，占10%，同比增加282%；法国的13664吨，占9%，同比减少10.3%；新加坡12305吨，占8.1%，同比增加32.8%。

在我国進口婴幼儿配方乳粉关键来源国及比例（2015年1月至11月）

第二章 2015年度婴幼儿配方乳粉政策法规规范归纳

此章对2015年发布的相关婴幼儿配方乳粉有关的政策法规、法规议案和食品标准开展了归纳，与此同时对政策法规规范中的重要內容做好了讲解和剖析。2015年我国国家食品安全监管组织共发布涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规41项，废除2项涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规，共发布涉及婴幼儿配方乳粉的食品法规征求意见31项。2015年中国地方食品安全监管组织共发布涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规15项。2015年在我国共发布婴幼儿配方乳粉有关的食品标准24项，在其中发布的食品卫生安全国家规范有21项，占2015年发布食品卫生安全国家规范的10.3％。

2.1 2015年婴幼儿配方乳粉关键食品法规规范汇总

2.2 2015年度发布的涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规

2.2.1 国家食品安全监管组织发布的涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规

2015年国家食品安全监管组织共发布涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规41项，废除《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品流通许可证管理办法》两项法规，在其中国家食药总局发布有关政策法规14项，国家质检总局发布法规8项，国家工商局发布政策法规5项，中国海关总署、卫生局、人和财政部各发布政策法规3项，国务院办公厅发布政策法规2项。

2015年国家食品安全监管组织发布的涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规

2.2.2 国家食品安全监管组织发布的涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规征求意见

2015年国家食品安全监管组织共发布涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规征求意见31项，在其中国家质检总局发布征求意见8项，国家食药总局和国家工商局各发布征求意见6项，卫生局发布征求意见3项，国家商务部和食品类发醇工业生产研究所各发布征求意见2项，财政部、标准委、商业服务委员会和轻工业联合会各自发布征求意见1项。

图3 2015年国家食品安全监管组织发布的涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规征求意见

2.2.3 地区食品安全监管组织发布的涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规

2015年在我国地区食品安全监管组织共发布涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规15项，在其中，黑龙江省食药局发布政策法规5项，黑龙江省畜牧兽医局发布政策法规1项，陕西省食药局发布政策法规3项，河北省、上海市、江苏省、青海省、新疆省和内蒙古自治区食药局各发布了1项政策法规。

2015年地区食品安全监管组织发布的涉及到婴幼儿配方乳粉的食品法规

2.3 2015年发布的有关食品标准

2.3.1 2015年发布的婴幼儿配方乳粉相关的食品标准

2015年在我国共发布婴幼儿配方乳粉有关的食品标准24项（食品卫生安全国家规范21项，国家标准3项），在其中，国家环境卫生和计划生育政策联合会发布21项规范；国家质监检验检疫总局、财政部、工业生产和信息化管理一部分别发布1项规范。

2015年发布的婴幼儿配方乳粉有关的食品标准

2.3.2 2015年发布的食品卫生安全国家规范（GB）

2015年国家卫生局共发布食品卫生安全国家规范（GB）203项。在其中，食品类产品执行标准有23项，食用添加剂规范有157项（含食品类营养强化剂规范有13项），相关产品标准有4项，生产运营规范标准有1项，检测方式规范有18项，实际百分数状况见图6。2015年在我国新发布的婴幼儿配方乳粉有关的食品卫生安全国家规范有21项，占新发布食品类国家规范的10.3％。

2015年发布的食品类国家规范类型及比例

第三章 2015年食品法规及规范变化状况剖析

3.1 关键食品法规讲解

3.1.1 《进出口乳品检验检疫监督管理办法》

2015年1月8日，国家质监检验检疫总局发布《关于实施<进出口乳品检验检疫监督管理办法>有关要求的公告》（质检总局2013年第53号公示），并于发布生效日推行。

政策法规重要内容概述：

（1）必须申请办理入境检验检疫审核办理手续的進口乳制品类型，除已发布的生乳、生奶制品、巴氏杀菌乳外，提升以巴氏灭菌加工工艺生产制造的调制乳。2015年2月1日起报关报检進口的以巴氏灭菌加工工艺生产制造的调制乳，要递交《检疫许可证》。

（2）质检总局依据進口乳制品检测及风险性评估等相关状况，对非初次進口的乳制品采购商或是其委托代理人报关报检时需给予的检验报告要求的新项目开展适度调节。2015年5月1日起报关报检非初次进口的乳制品的采购商或是其委托代理人，要递交合乎本公示配件要求的检验报告。

对婴幼儿配方乳粉公司的危害：

一是检验检疫审核范畴有增加。以巴氏灭菌加工工艺生产制造的调制乳也将添加必须申请办理检验检疫审核办理手续的队伍。

二是检验报告新项目有调节。新规定一部分改动了非初次進口的乳制品报关报检时需给予的检验报告要求的新项目。除乳粉和调配乳粉保存蛋白新项目、乳清粉和乳清蛋白保存蛋白新项目、乳基婴幼儿配方食品类保存蛋白新项目和人体脂肪新项目外，全部别的乳制品均取消了蛋白、人体脂肪、酸值有关的检验新项目，提升了重金属元素的检验。巴氏杀菌乳、杀菌乳、调制乳、发酵乳提升了铅、汞、砷、铬四种重金属检测新项目；稀奶油、鲜奶油、无水奶油提升了铅检验新项目；乳粉和调配乳粉提升了砷、铬、铅检验新项目；乳清蛋白和乳清蛋白粉还取消了乳清蛋白的检验，但提升了灰份、铅检验新项目；牛初乳粉提升了砷、铬检验新项目。此外乳制品类型提升了乳基婴幼儿配方食品类基粉原材料。

因而，从2015年2月1日起，進口以巴氏灭菌加工工艺生产制造的调制乳，应提早申请办理检验检疫审核办理手续，在报关报检时递交检验检疫许可证书；从2015年5月1日起，报关报检非初次进口的乳制品时，递交的检验报告应合乎该公示配件的要求；报关报检初次进口的乳制品时，仍需按要求给予全新项目检验报告。

3.1.2 《中华人民共和国食品安全法》(2015年修订本)

3.1.3 《中华人民共和国广告法》(2015年修订版)

2015年4月24日，我国第十二届全国人大常委会第十四次大会修改根据《中华人民共和国广告法》，并将修定后的《中华人民共和国广告法》发布，自2015年9月1日起实施。

政策法规重要内容概述：

第二十条　禁止在大众传播媒介或是公共场合发布宣称所有或是一部分取代奶水的宝宝奶制品、饮品和别的食品广告。

第五十七条　有以下个人行为之一的，由工商行政管理局单位勒令终止发布广告宣传，对广告商处二十万元以上一百万元以内的处罚，情节恶劣的，并可以吊销营业执照，由广告宣传核查机关单位撤消广告宣传核查准许文档、一年内不审理其广告宣传核查申请办理；对广告宣传经营人、广告宣传发布者，由工商行政管理局部门收走广告费，处二十万元以上一百万元以内的处罚，情节恶劣的，并可以吊销营业执照、注销广告宣传发布备案有效证件：违背此方法第二十条要求，发布宣称所有或是一部分取代奶水的宝宝奶制品、饮品和别的食品广告的。

对婴幼儿配方乳粉公司的危害：

现阶段一些婴儿乳粉生产商在宣传广告中突出自身的婴儿乳粉“贴近奶水”或“母乳化”，这垃圾已违背了新修订的《广告法》，对顾客的一种欺诈。最新政策可以有效的防止顾客被广告宣传所欺诈，将对领域建康发展趋势造成充分的危害。

3.1.4 《婴幼儿配方乳粉秘方申请注册管理条例》（征求意见）

3.1.5 《食品生产许可管理办法》

3.1.6 《进口食品口岸检验监督管理办法》（征选建议稿）

3.1.7 《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》（征选建议稿）

2015年10月13日，国家质监检验检测总局公布有关对《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》征选建议的通告，征询建议截至日期是2015年10月30日。

议案相关婴幼儿配方乳粉内容概述：

第十二条【商品标签表明】 网上购物保税区進口婴幼儿配方乳粉务必随附汉语标识，且汉语标识须在入关前立即印刷在最少市场销售包裝上，不可在地区贴上。

第六条【运营公司一般责任】运营公司还应确保其运营网上购物保税区进口商品合乎下列规定: 归入《进口食品境外生产企业注册实施目录》的食品类，应来自于经申请注册的海外食品生产公司。

第二十二条【重点抽样检查】质检总局和全国各地出入境签证检验检测组织每一年对多出一个保税区進口食品质量安全执行重点监管抽样检查方案，并按时发布抽样检查結果。

对婴幼儿配方乳粉公司的危害：

（1）婴幼儿配方乳粉以网上购物保税区方式進口时需在入关前立即将汉语标识印刷在其最少市场销售包裝上，不可在地区贴上。

（2）在食品安全监管层面，网上购物保税区进口商品一样必须合乎在我国食品法规、食品卫生安全国家规范等有关规定，跨境电商方式市场销售的婴幼儿配方乳粉将与传统式進口方式入关的设备沒有区别。

3.1.8 《食品安全法实施条例》（征求意见）

3.2 关键食品标准讲解

第四章 2015年我国政府对婴幼儿配方乳粉的管控归纳及剖析

4.1 国内商品管控状况

2015年，国家食品类药品监督管理质监总局共公布了5次国内婴幼儿配方乳粉抽检不过关情况报告，分别是：2015年第6期食品卫生安全监管抽检、第二阶段婴幼儿配方乳粉重点监管抽检、2015年5—6月国家婴幼儿配方乳粉重点监管抽检、2015年第三阶段国家婴幼儿配方乳粉重点监管抽检、2015年7～9月国家婴幼儿配方乳粉重点监管抽检，共通告验出不合格产品69批号。在这里5次不过关通告中仅有3次发布了总抽检总数，3次共取样中国商品1422批号。

依据早已发布抽检总样品批号的3次通告测算，60批号不过关样品中，不符食品卫生安全国家规范，存有食品卫生安全风险性的样品16批号，占总抽检样品量的1.12%；不符产品标准或包装设计标识明确值，但没有食品卫生安全风险性的样品44批号，占总抽检样品量的3.09%，而达标国内商品1362批号，占总抽检样品量的95.78%，详见下面的图7。

国内婴幼儿配方乳粉抽检状况统计分析

4.2 进口商品管控状况

2015年，国家食品类药品监督管理质监总局共公布了3次相关進口婴幼儿配方乳粉抽检不过关情况报告，分别是：2015年第6期食品卫生安全监管抽检、2015年5—6月国家婴幼儿配方乳粉重点监管抽检、2015年7～9月国家婴幼儿配方乳粉重点监管抽检，共抽检進口样品360批号，所抽检的進口婴幼儿配方乳粉莫不达标样品。

2015年，在国家质监检验检疫总局发布的2015年1月至12月份入境食品类护肤品不过关信息内容中，共公布不合格产品3001批号，在其中验出不过关婴幼儿配方乳粉5批号，详见下面的图11。在这种不过关批号中，有3批次是归属于货证不符合，有1批号是一种未按要求给予资格证书或及格证明文件，也有1批号是铁，锌超标准，在其中铁，锌超标准的设备是原产地于新加坡的“金装贝婴嘉新生幼儿配方奶粉”，已做退换货解决。

2015年1-12月入境不过关食品类护肤品信息内容统计分析一览表

第五章 2015年中国婴儿乳粉行业发展动态性

5.1 2015年我国婴幼儿配方乳粉领域关键事情汇总

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