昆明301,详解美国贸易“核武器”：301条款

详细说明美国贸易“核弹”：301条款具体内容

详细说明美国贸易“核弹”：301条款文章正文

3月19日，《华盛顿邮报》报导称，四名高級政府官员确定，川普进度表于本周五公布对中国产品每一年征缴600亿美金的进口关税方案。这一进口关税方案也是美国贸易代表莱特希泽运用“301条款”对中国进行调查的結果。

上年8月14日，川普签定行政部门令，标示莱特希泽依照美国《1974年贸易修正案》第301条对中国进行调查，內容包含中国是不是侵害美国专利权、强制性美国开展转让技术等。8月18日，莱特希泽官方宣布对华贸易运行“301调查”，调查结果预估将于2021年4月发布。

一个调查就能拉响贸易战?美国贸易维护的秘密武器“301条款”，了解一下。

“301条款”到底是什么?

这也是美国一侧贸易维护现行政策的核弹，也是一个超过保利协约和一切第三方标准，美国根据法律要求“可以随意干”的“法外武器”。

美国“301条款”有小范围和理论之分。小范围的“301 条款 ”只指美国《1974年贸易修正案》的第301节，又被称作“一般301条款”，关键使用目标是主要的产品贸易;而理论的“301条款”除开包含“一般 301 条款”以外，还包含“维护”美国专利权的“尤其301条款”和有关贸易自由经济的“非常301条款 ”以及政策措施。

实际看来，三款“301”的具体内容分别是：

“一般301条款”：假如美国贸易代表相信，美国根据一切贸易协约所应拥有的权益遭受否认;或是国外的某种法律、现行政策或作法违背贸易协约、与贸易协定不相一致，或其是不合理的并给美国商业服务导致了压力或限定，则美国代表务必付诸行动，以完成美国依贸易协约应拥有的支配权，或清除以上的法律、现行政策和作法的危害。

“尤其301条款”：明确未给予充足的、合理的知识产权的我国或回绝对依赖于知识产权的美国人给与公平合理的市场准入制度机遇，并将其归入“关键我国名册”。

“非常301条款”：明确关键贸易堡垒和歪曲贸易的关键我国及关键不合理贸易作法，美国贸易代表应在法定时限内对每一个关键我国的全部作法进行“301调查”。

简单点来说，这三个条款有着一个相同特性：美国总统或贸易代表均有着行政执法程序，即条款运行后，不用一切直接证据和一切组织“诉讼”，只需是美国“相信”、“评定”、“明确”了的，就可以进行“贸易封禁”。

本次“301调查”，查了些哪些?

依据美国贸易代表处(USTR)发布的文档，由莱特希泽带领的队伍将最先对于下列四个方面的方式开展调查：

中国政府部门是不是运用一部分专用工具操纵或干涉美国公司在中国的经营，便于将技术性和专利权出让给中国公司

中国政府部门是不是夺走了日资企业和华企在开展与派发许可证书及开展别的技术性有关的交涉时制订具有行业基本的条款的支配权，是不是消弱了日资企业对其中国技术性的控制能力

在华企根据回收日资企业不能尖端科技及专利权并开展5次十分关键的规模性转让技术时，中国政府部门是不是有违公平公正地推动了系统化项目投资

中国政府部门是不是开展或适用了没经受权侵入美国商业服务互联网偷取美国专利权、商业机密的个人行为，这一行为是不是又危害了日资企业，或为华企给予了核心竞争力

此外，别的在转让技术、专利权、自主创新等方面的实践活动、现行政策和作法也或将包含在调查当中。

美国为什么要对华贸易开展“301调查”?

2017年8月16日，曾任川普总裁投资分析师的史蒂夫•班农曾在接纳杂志期刊《The American Prospect》访谈时，将“301调查”与对于美国進口钢铝的国防安全调查视作中美经济发展战斗方案的关键一部分。班农坦言：

对我来说，中美经济战便是一切，美国务必特别重视这一点。如果我们再次在战役中失利，美国间距经济发展始终不能修复的那一个转折点就仅有五年，或较多十年的時间。

东北证券宏观经济投资分析师沈新凤曾强调，特朗普政府把“美国贸易不成功”的缘故归纳为关键贸易小伙伴不合理的“重商主义”方式，因此采用强有力的对外开放贸易线路。那时候，川普当政時间不长，其力主执行的一系列新政策进度均十分比较有限，对中国贸易施加压力变成迁移中国专注力的合理方式。

新华通讯社引用专业人士剖析，美国内政冶原因是促进川普本次行为的首要缘故。川普欲借此机会兑付“美国优先选择”的竟选服务承诺，抚慰全球心态，处理常说的中国与美国贸易不平衡问题。

秘密武器“301”，杀伤力到底有多大?

上年8月，川普签定行政部门令的那一刻，中国与美国贸易战“第一枪”宣布拉响。目前，600亿美金的进口关税方案近在咫尺，中国与美国贸易战也是一触即发。

据中国海关统计，2017年中国与美国贸易总价值为3.95万亿RMB，同比增加15.2%，在其中对美出入口2.91万亿，提高14.5%。贸易战若开战，或将造成同归于尽的局势。

华尔街见闻先前曾提及，在《华尔街日报》星期日引述的一封联名信中，Google、iPhone、沃尔玛超市等企业协同奏疏川普，称执行严格的进口关税现行政策将招来报仇，重挫美国出口业，进而对美国经济发展造成不良影响。

先前，沈新凤剖析称，美国的飞机场、农业产品、电子器件等商品对中国销售市场的依存度十分高，如中国选用反补贴、反补贴等方法开展精准打击，这种美国领域都会遭遇比较大工作压力。

摩根斯坦利曾在3月18日公布的研报之中，对中国与美国贸易战开展“沙盘推演”，并铸就了三种很有可能产生的情景：

假如美国有目的性地使用“301条款”，对总金额达600亿美金的中国新科技出口贸易征缴20%的进口关税，这对中国出入口提高的危害很有可能在0.7个点上下，还会继续拖后腿GDP提高约0.1个点。但我国对于此事回复将相对性适度，二者融合看来，对大类资产冲击性适度;

假如美国积极主动使用301条款，对所有中国制造品征缴20%进口关税，这将令中国出入口提高变缓5.6个点，拖后腿中国实际GDP提高约1个点。中国政府部门很有可能会进一步操纵中国去杠杆化的脚步，并采用总需求经济政策解决冲击性，这对大类资产冲击极大;

假如在有效的時间内达到双边协议降低中美贸易亏损，令形势逐渐降权保持稳定，对大类资产冲击性则较小。

本次我国心态怎样?

在莱特希泽公布运行“301调查”后，中国国家商务部发言人发表谈话称，美国忽视世界贸易组织标准，根据国内法对华贸易进行贸易调查，不是承担的，对我国的斥责不是客观性的。

中国外交部发言陆慷也表明，在中国与美国权益互相相融日深，早已产生我中有你、你中有我的密切布局下，打贸易战沒有发展前途，沒有大赢家，只能双输。

2021年3月8日，中国外交部长王毅在全国两会记者招待会上表明，特别是在在经济全球化的今日，挑选贸易战也是抓不对方子，結果只能损人害己。中国国家总理李总理此前也在见面会上注重，中国与美国打贸易战对双方都沒有益处，沒有大赢家。

“301对决”，确实打得起來?

沈新凤曾剖析强调，中国与美国规模性贸易战的机率不高，可是部分的贸易磨擦恐将更新。最有可能的是，特朗普政府采用“反补贴调查为体，301调查为用”的对策，根据进行“尤其301条款”调查来展现美国的可相信危害，进而为处理争议给予大量主力资金。

而据兴业研究预估，将来伴随着全世界市场占有率竞争激烈化，除传统式贸易行业(纺织业、钢材、纸包装制品等)再次“双反”高发外，资产技术性集中化领域将变成中国与美国贸易磨擦的高发区，而“301条款”很有可能越来越经常地变成美方位在我国施加压力的贸易“核威慑”。

申万宏源科学研究精英团队投资分析师李一民、汤莹则觉得，川普提到的对于中国开展“301调查”以危害中国与美国贸易贸易逆差的方式，在历史时间中并沒有灵验过，正因如此，贸易贸易逆差发展趋势不容易由于美国运行调查而更改。

美国之前对中国运行过“301条款”吗?

有。除开莱特希泽已经开展的调查以外，美国在历史上也有五次对华贸易运行301调查的历经，包含三次“尤其301调查”和2次“301调查”。

中国与美国专利权争议古已有之。中国“加入wto”以前，美国三次对于中国专利权行业进行“尤其301调查”，最后达到三个专利权协义。

从在历史上“301调查”的結果看来，最后几乎全是根据与美国磋商交涉而达成共识，美国也较少推行报复对策。

美国还对哪些国家动过“301”这一根大棒?

上世纪60时代初，美国曾运用“301条款”的其前身“252条款”报仇了兴起中的欧盟。那时候，欧美国家打过一场“鸡脯肉战”，美国“托词”欧洲地区对鸡脯肉生产制造的非关税壁垒维护对欧盟全部出口贸易征缴巨额进口关税。欧盟曾向进口关税与贸易总协定提到投诉，申诉以美国获得胜利而结束。

上世纪80时代中后期至90时期中后期，美日中间一样暴发过贸易战，中国经济此后一蹶不振。据中国金融业四十人社区论坛发展部梳理，截止到1989年，美国贸易代表累计向日本国耍了24例“301调查”，几乎均促使日本的政府作出相对应妥协。

除此之外，美国也对韩、墨西哥等国在知识产权保护行业进行过“301调查”。韩经历4轮交涉后让步，达成共识打压盗用;“固执的”墨西哥起先回绝更改所在国专利权现行政策，接着吃不住美国的惩罚性关税，法律“绝境求生”。