物流,国务院办公厅推进关于对外贸易创新发展实施意见

国务院办公厅推进对外贸易创新发展实施意见核心内容

                                                                                               

国务院办公厅关于促进对外贸易创新发展的实施意见正文

       

   

   跨境网络了解到，经国务院同意，国务院办公厅最近发布了《关于促进对外贸易创新发展的实施意见》（以下简称《意见》），以深入贯彻党中央、国务院关于促进高质量贸易发展的决策部署。

   

   围绕建设新的发展模式，加快国际市场布局、国内区域布局、商业实体、商品结构、贸易模式五优化和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系三建设，培育新形势下参与国际合作和竞争的新优势，实现外贸创新发展。

   

   跨境网获悉，《意见》从以下几个方面提出了促进对外贸易创新发展的具体措施:

   

   1.创新发展模式，优化国际市场布局

   

   优化国际经贸环境；推进贸易畅通工作机制建设，大力推进与重点市场国家特别是一带一路国家的贸易畅通；

   

   利用新技术、新渠道开拓国际市场；提高公共服务水平。

   

   2.充分发挥比较优势，优化国内区域布局

   

   提高东部地区的贸易质量，加强京津冀地区的协调发展，围绕雄新区建设开放发展试验区的定位，全面遵循国际高标准的贸易规则。基于长江三角洲的区域一体化发展战略，建立高水平的开放平台。以上海自由贸易试验区临港新区为载体，进一步提高浦东新区开放水平，建设更具国际竞争力的特殊经济功能区。重点关注广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台，加强贸易领域和制度对接，促进粤港澳市场一体化发展；

   

   提高了中西部地区的贸易比例。支持中西部地区深入融入一带一路模式，建设内陆地区效率高、成本低、服务优良的国际贸易渠道。加快边境经济合作区和跨境经济合作区建设，扩大与周边国家的经贸交流。实施黄河流域生态保护和优质发展战略，推进成渝双城经济圈建设，建设内陆开放战略高地。积极推进中西部地区产业转移示范区建设。培育和建设新一批加工贸易梯度转移重点承担地和示范场所。

   

   扩大东北地区对外开放。支持东北地区开展大宗资源性商品进出口贸易，探索设立大宗资源性商品交易平台。发挥装备制造业基础优势，积极参与承揽大型成套设备出口项目。落实好中俄远东合作规划，稳步推进能源资源、农林开发等领域合作项目，加强毗邻地区贸易和产业合作，发挥大图们倡议等合作机制作用，提升面向东北亚合作水平。

   

   创新区域间外贸合作机制。以国家新区和产业转移示范区为重点，建立产业转移承担配对合作机制。鼓励中西部、东北重点地区建设产业转移平台，完善基础设施，建设公共服务平台，提高产业转移能力。完善东西加工贸易产业长期对接机制，深化中国加工贸易产品博览会等平台功能，加强投资信息共享，举办梯度转移对接交流活动。

   

   3.加强分类指导，优化业务主体

   

   培育具有全球竞争力的龙头企业；

   

   增强中小企业贸易竞争力，开展中小型外贸企业增长行动计划，促进中小企业集团行动，鼓励专业新中小企业走国际道路，在组件、基础、工具、模具、服装、鞋帽等行业，鼓励形成一批竞争激烈的小巨人企业。

   

   提高协调发展水平。充分发挥行业领先企业的主导作用，探索建立企业进出口联盟，促进中小企业深入融入供应链。支持领先企业建立资源和能力共享平台。引导企业与海外产业链上下游企业加强供需保障互利合作。稳定库存，促进增量，充分发挥外商投资对外贸易创新发展的主导作用。

   

   积极为企业服务。建立和完善重点外贸企业的联系服务机制。充分发挥贸易促进机构和行业商业协会的作用，共同促进企业遇到的困难和问题的解决。

   

   4.投资创新要素，优化商品结构

   

   保护和发展产业链供应链。确保对全球产业链有重要影响的企业和关键产品的生产和出口，保持国际供应链的稳定。扩大重点市场产业链供应链，实现物流、商业流动、资本流动、信息流动等互联互通。促进供应链的数字化和智能化发展。建立一个综合的应急供应链安全平台。提高全球产业链供应链的风险防治能力。积极参与和促进国际产业链供应链安全合作。

   

   推动产业转型升级。实施新一轮技术改造升级工程。开展先进制造业集群培育试点示范，创建一批国家制造业高质量发展试验区。加快推进战略性新兴产业集群建设。鼓励企业实施绿色化、智能化、服务化改造。提高农业产业竞争力，建设一批农产品贸易高质量发展基地。

   

   优化出口产品结构。积极推动电力、轨道交通、通信设备、船舶、海洋工程、工程机械、航空航天等大型成套设备开拓国际市场。提高生物技术、节能环保、新一代信息技术、新能源、机器人等新兴产业的国际竞争力。促进纺织、服装、箱包、鞋帽等劳动密集型产品的高端精细发展。提高农产品深加工能力和特色发展水平，扩大高附加值农产品出口。

   

   提高出口产品的质量。加强综合质量管理，严格控制供应链质量。加强质量安全风险预警和快速响应监督体系建设。建立多个关键出口产品质量测试公共服务平台。加快与关键出口市场认证证书和测试结果的相互认可。鼓励企业使用国际标准和国外先进标准，充分利用国际公认的产品测试认证体系，按照国际标准进行生产和质量测试。

   

   优化进口结构。及时调整部分产品的关税。充分发挥鼓励进口技术和产品目录的指导作用，扩大先进技术、重要设备和关键部件的进口。支持进口能源和资源产品。鼓励进口高质量的消费品。加强对外农业产业链供应链建设，增加国内短缺，满足消费升级需求。扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口和旅游进口。

   

   5.创新发展模式，优化贸易模式

   

   加强一般贸易。扩大一般贸易规模，提高产品附加值，提高谈判和议价能力。鼓励企业加强研发、品牌培育和渠道建设，提高关键技术和核心部件的生产和供应能力。在有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心，鼓励区域和行业品牌的形成。

   

   改善加工贸易。加强对加工贸易转型升级示范区和试点城市的支持，培育和识别新的试点城市，支持探索创新发展的新措施。提高加工贸易的技术含量和附加值，延长产业链，从加工组装延伸到技术、品牌和营销环节。支持保税维护等新业务形式的发展。动态调整加工贸易禁止商品目录。

   

   发展其他贸易。落实促进边境贸易创新发展的政策，修订《边境人民和城市贸易管理办法》。制定边境人民和城市进口商品负面清单，开展边境人民和城市进口商品登陆加工试点项目。培育和发展边境贸易商品市场和贸易中心。支持边境地区电子商务的发展。探索新的贸易方式。支持探索和促进自由贸易港口和自由贸易试验区新型国际贸易的发展。

   

   促进内外贸易一体化。优化市场流通环境，方便企业充分利用国际和国内市场，降低出口产品的国内销售成本。鼓励出口企业与国内大型贸易流通企业建立联系，通过多种渠道建立国内销售平台，扩大国内外销售产品同线同质的实施范围。加强宣传、推广和公共服务，促进国内销售的规模和品牌。

   

   6.创新运营模式，推进国家外贸转型升级基地建设

   

   完善组织管理。依托各类产业集群，加快基地建设，扩大和加强主导产业链，完善支持产业链，提高供应能力。建立各种形式的基地管理服务机构。

   

   建立一个公共服务平台。依托研发、检测、营销、信息、物流等方面的公共服务平台，依托研究院、高校、贸促机构、行业商协会、专业服务机构和龙头企业。

   

   7、创新服务模式，促进贸易平台建设

   

   举办世博会、广交会等综合展览。与国际一流展览相比，丰富和完善中国国际进口博览会的功能，努力提高国际化和专业化水平，增强吸引力和国际影响力，确保越来越好。研究和实施中国进出口商品交易会在线和离线一体化的新模式。扩大中国国际服务贸易交易会、中国国际高科技成果交易会等展览功能。优化现有展览，培育若干知名度高、影响力大的国际展览。

   

   培育进口贸易促进创新示范区。充分发挥示范区在促进进口、服务业和消费方面的主导作用。提高监管水平，加强服务创新。研究建立跟踪效率、评价和退出机制。

   

   8、创新服务渠道，推进国际营销体系建设

   

   加快建立国际营销体系。鼓励企业完善营销和服务保障体系，开展仓储、展示、批发、销售、订单签订和售后服务。推进售后云服务模式和远程诊断和维护。重点推进汽车、机床等行业品牌企业建设国际营销服务网点。

   

   推进国际营销公共平台建设。充分发挥平台的驱动和示范作用，帮助企业发展国际市场。研究建立评估和退出机制。建立国际营销公共服务平台网络，共享平台资源。

   

   9.创新商业模式，培育新的外贸动

   

   促进跨境电子商务等新商业形式的发展。积极推进跨境电子商务综合试验区建设，不断探索经验和实践，研究建立综合试验区评价评价机制。支持多个海外仓库的建设。扩大跨境电子商务零售进口试点。推广跨境电子商务的应用，促进企业对企业的发展（B2B）业务发展。研究和建立跨境电子商务产业联盟。推进市场采购贸易模式试点建设，总结经验，完善配套服务。促进外贸综合服务企业发展，研究完善配套监管政策。

   

   积极推进二手车出口。建立健全二手车出口管理和推广体系，扩大二手车出口业务，完善质量检测标准，实施全国统一的出口检测标准。加强二手车海外售后服务体系建设，鼓励有条件的企业在重点市场建立公共备件库，提高售后服务质量。培育和支持二手车出口行业的组织发展。

   

   加快发展新兴服务贸易。加快对外文化贸易发展，支持国家重点文化出口企业和项目，加强国家文化出口基地建设。加快服务外包转型升级，开展服务外包示范城市动态调整，大力发展高端生产性服务外包。加强国家中医药服务出口基地建设，扩大中医药服务出口。

   

   加快了贸易数字化的发展。大力发展数字贸易，推进国家数字服务出口基地建设，鼓励企业向数字服务和综合服务提供商转型。支持企业不断提高数字化、智能化的贸易管理能力。建立数字化的贸易公共服务平台，为企业数字化转型服务。

   

   10.优化发展环境，完善安全体系

   

   充分发挥自由贸易试验区和自由贸易港体系的创新作用。扩大开放领域，促进自由贸易试验区外向型经济实体和业务的聚集。推进海南自由贸易港法的引入。以贸易自由化便利为重点，突出体系整合创新，研究优化贸易计划，扎实推进海南自由贸易港建设，制定禁止、限制进出口的货物、货物清单，进出海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，进一步规范影响服务贸易自由便利的国内规定，积累经验。

   

   不断提高贸易便利化水平。进一步简化清关操作流程，简化简单证书和证明材料。创新海关验证模式，推进在线验证改革。进一步完善国际贸易的单窗口功能，促进全过程无纸化。建立更加集约、高效、平稳的船舶清关检查新模式，加快单窗口功能覆盖整个航运贸易链。

   

   优化进出口管理和服务。完善大宗商品进出口管理。有序推进重点商品进出口管理体制改革。加强港口收费管理，严格执行港口收费目录清单制度，继续清理和规范进出口相关企业收费。降低港口收费，进一步降低港口收费项目，降低政府定价的港口运营服务项目收费标准。积极扩大出口退税无纸化申报范围，继续加快出口退税处理进度。扩大贸易外汇收支便利化试点，促进跨境电子商务外汇结算。

   

   加强政策支持。符合世界在贸易组织规则的前提下，加强财政和财政支持。充分利用外贸发展专项资金，促进外贸稳定、质量提高、创新发展。实施再贷款、再贴现等财政支持政策，加快贷款发放进度，引导金融机构增加外贸信贷发放，实施贷款分阶段延期还本付息政策，增加对中小企业的支持。充分发挥进出口信用和出口信用保险的作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，按照市场化原则适当降低保险费率。

   

   加强国际物流保障。确保国际航运保障强劲，提高国际航空货运能力，促进国际道路货运便利化。提高中欧货运列车等货运渠道能力，加强集聚中心示范项目建设，鼓励运营商完善海外物流网络，提高海外物流节点的联合运输、运输和配送能力，扩大回程供应，提高国际运营竞争力。鼓励港口和航空企业加强与铁路企业的合作，积极发展集装箱铁路和水联运。

   

   提高风险防范能力。协调发展和安全，有效防范和规避重大风险。坚持底线思维，确保食品、能源和资源的安全。努力建立现代出口管制体系。严格执行出口管制法。优化出口管制许可证和执法制度，推进出口管制合规和国际合作制度建设。完善对外贸易调查制度，丰富调查工具。完善预警和法律服务机制，建立多种形式的工作制度。完善贸易救济调查制度，提高规则应用能力和水平。完善贸易摩擦响应机制，促进多学科协调响应工作模式的形成。研究建立贸易调整援助制度。

   

   加强了组织的实施。加强党对外贸易工作的全面领导。充分发挥国务院在促进高质量贸易发展方面的部际联席会议制度中的作用，促进对外贸易的全面创新和发展。商务部应加强与有关部门的协调和指导，地方政府应重视落实。

   

   (编辑:江同)