全球,《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 各章内容概览

全球《区域综合经济伙伴关系协议》（RCEP） 每章核心内容概述

                                                                                               

全球《区域综合经济伙伴关系协议》（RCEP） 每章内容概述正文

       

   

   第一章初始条款和一般定义

   

   本章主要阐述RCEP缔约方的目标是共同建立现代、全面、高质量、互利共赢的经济伙伴关系合作框架，促进区域贸易和投资增长，为全球经济发展做出贡献。本章还定义了协议中的一般术语。

   

   第二章货物贸易

   

   本章旨在促进该地区高水平的贸易自由化，并规定与货物贸易相关的承诺。规定包括：承诺按照《关税与贸易总协定》第三条给予其他缔约方国民待遇；逐步实施关税自由化优惠市场准入；特定货物临时免税入境；取消农业出口补贴；全面取消数量限制、进口许可程序管理、进出口相关费用和程序。

   

   第三章原产地规则

   

   本章已确定RCEP项下有资格享受优惠关税待遇的原产品识别规则。在保证实质性变革原则适用的同时，突出了技术可行性、贸易便利性和商业友好性，使企业特别是中小企业易于理解和使用RCEP协议。本章第一节第二条(原产品)、第三条(完全获得或完全生产的货物)及附件一《产品特定原产地规则》（PSR）列出授予货物原产地位的标准。协议还允许确定货物是否适用RCEP当关税优惠时，未来来自RCEP考虑到任何缔约方的价值成分，实施原产成分积累规则。第二节规定了包括申请在内的相关操作认证程序RCEP原产地证明、优惠关税申请及核实货物原产地的详细程序。本章有两个附件:(1)产品具体原产地规则，涵盖约5、205条6位税目产品；(2)最低信息要求，列出原产地证书或原产地声明要求的信息。

   

   第四章海关程序和贸易便利化

   

   本章旨在为促进区域供应链创造一个环境，通过确保海关法律法规具有可预测性、一致性和透明度的条款，以及促进海关程序有效管理和货物快速通关的条款。本章高于WTO《贸易便利化协定》水平的增强条款包括：税收分类、原产地和海关评估的预裁决；为符合特定条件的经营者（授权经营者）提供与进出口、过境程序和程序有关的便利措施；海关监督和通关后的风险管理方法。

   

   第五章卫生和植物卫生措施

   

   本章制定了保护人类、动植物生命健康的基本框架，采取和实施卫生和植物卫生措施，确保上述措施尽可能不限制贸易，在类似条件下实施的卫生和植物卫生措施不存在不合理的歧视。尽管合同方已经存在了WTO《卫生和植物卫生措施协议》声明了其权利和义务，但该协议加强了执行病虫害非疫区和低流行区、风险分析、审计、认证、进口检查和应急措施的条款。

   

   第六章标准、技术法规和合格评定程序

   

   本章加强了缔约方对WTO履行《技术贸易壁垒协定》，承认缔约方对标准、技术法规和合格评价程序的理解。同时，促进合同方减少不必要的技术贸易壁垒，确保标准、技术法规和合格评价程序符合要求WTO《技术贸易壁垒协定》规定的信息交流与合作。

   

   第七章贸易救济

   

   本章包括两部分:保障措施和反倾销和反补贴税。关于保障措施，双方同意重申WTO《保障措施协议》下的权利义务，建立过渡性保障措施制度，为履行协议减税造成的损害提供救济。关于反倾销和反补贴税，该协议重申了缔约方WTO相关协议中的权利义务，制定了反倾销、反补贴调查相关做法附件，规范了书面信息、咨询机会、裁决公告促进了贸易救济调查的透明度和合法程序。

   

   第八章服务贸易

   

   本章减少了影响跨境服务贸易的限制和歧视性措施，为双方进一步扩大服务贸易创造了条件。包括市场准入承诺表、国民待遇、最有利待遇、当地存在、国内法律法规等规则。一些缔约方采用负面清单来承诺市场准入，并要求使用正面清单的缔约方在协议生效后6年内转换为负面清单模式，以安排其服务承诺。

   

   第八章附件一:金融服务附件

   

   金融服务附件制定了金融服务的具体规则，为防止金融体系的不稳定提供了足够的政策和监管空间。除第八章（服务贸易）规定的义务外，附件还包括稳定的审慎例外条款，以确保金融监管机构能够保留制定支持金融体系完整性和稳定措施的能力。该附件还包括金融监管透明度的义务，承包商承诺不得阻止业务所需的信息转移或信息处理，并提供新的金融服务。该附件还规定，承包商可以通过协商解决国际收支危机或可能升级为国际收支危机。

   

   第八章附件二:电信服务附件

   

   本附件制定了与电信服务贸易相关的规则框架。在所有现有的东盟中‘10 1’在自由贸易协定电信服务配件的基础上，配件还包括监管方法、国际海底电缆系统、网络元素非捆绑、电杆、管网接入、国际移动漫游、技术选择灵活性等条款。

   

   第八章附件3:专业服务附件

   

   本附件为该地区的专业服务提供专业服务的方式。包括：加强认可专业资格机构之间的对话，鼓励RCEP缔约方或有关机构协商共同关心的专业服务部门的专业资格、许可证或注册。此外，还鼓励缔约方或有关机构在教育、考试、经验、行为和道德规范、专业发展和再认证、执业范围、消费者保护等领域制定相互接受的专业标准和标准。

   

   第九章自然人移动

   

   本章列出了缔约方对促进货物贸易、提供服务或投资的自然人临时入境和临时停留的承诺，并制定了缔约方批准临时入境和临时停留许可证的规则，以提高人员流动政策的透明度。所附的承诺表明了商务访问者公司内部流动人员的承诺以及承诺要求的条件和限制。

   

   投资第十章

   

   本章涵盖了投资保护、自由化、促进和便利四个方面，即原东盟‘10 1’自由贸易协定投资规则的整合升级包括承诺最有利于国家待遇、禁止绩效要求、采用负面清单模式承诺非服务业市场准入，并适用棘轮机制（即未来自由化水平不可逆转）。投资便利化部分还包括争端预防和外商投诉的协调解决。本章附有各方的投资和不一致的承诺表。

   

   第十一章知识产权

   

   本章为本区域知识产权的保护和促进提供了平衡、包容的方案。内容涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺、反不正当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术援助等广泛领域，其整体保护水平较《与贸易有关的知识产权协定》有所加强。

   

   第十二章电子商务

   

   本章旨在促进缔约方之间电子商务的使用与合作，列出了鼓励缔约方通过电子方式改进贸易管理和程序的条款；要求缔约方为电子商务创造有利的环境，保护电子商务用户的个人信息，保护在线消费者，加强对非受邀商业电子信息的监督与合作；提出计算机设施位置和电子跨境信息传输的相关措施和方向，并建立监管政策空间WTO部长级会议的决定保持了目前不对电子商务征收关税的做法。

   

   第十三章竞争

   

   本章为缔约方制定了竞争政策和法律合作框架，以提高经济效率，提高消费者福利。规定缔约方有义务建立或维护法律或机构，禁止限制竞争活动，承认缔约方有权制定和执行本国竞争法的主权，并允许基于公共政策或公共利益的排除或豁免。本章还涉及保护消费者权益，缔约方有义务采取或维护国内法律法规，制止误导，或在贸易中进行虚假或误导性描述；促进对消费者救济机制的理解和使用；合作保护消费者的共同利益。

   

   第十四章中小企业

   

   承包商同意在协议中提供中小企业会谈平台，开展经济合作项目和活动，旨在改善中小企业利用协议，从协议创造的机会中受益，将中小企业纳入区域供应链的主流。该协议强调充分共享RCEP涉及中小企业的信息包括协议内容、与中小企业相关的贸易投资法律法规，以及其他与中小企业参与协议并受益的商业相关信息。

   

   第十五章经济技术合作

   

   本章是实现的RCEP各国的共同发展提供了一个框架，为各方从协议的实施和利用中充分受益，缩小缔约方的发展差距做出了贡献。根据本章，缔约方将实施技术援助和能力建设项目，促进货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、竞争、中小企业和电子商务等包容性、有效性和有效性的实施和利用协议的各个领域。同时，最不发达国家的需求将被优先考虑。

   

   第十六章政府采购

   

   协议认识到政府采购在促进区域经济一体化和促进经济发展中的作用，并将努力提高法律、法规和程序的透明度，促进缔约方在政府采购方面的合作。本章包审查条款，旨在改进本章，以促进未来的政府采购。

   

   第十七章一般条款和例外

   

   本章规定适用于整个RCEP协议的一般规则包括法律、法规、程序和一般适用的行政裁决的透明度，建立适当的审查和上诉机制，保护保密信息，协议的地理适用范围等。同时，本章将GATT1994第二十条和GATS第十四条所列一般例外经必要修改后纳入本协议。缔约方可以采取必要的行动或措施来保护其基本安全利益。本章还允许缔约方在面临严重的收支平衡、外部财政困难或威胁时采取一些措施。

   

   第十八章机构条款

   

   本章规定RCEP组织安排，以及部长会议、联合委员会和其他委员会或分会的结构。联合委员会将监督和指导协议的实施，包括监督和协调新或未来设立的附属机构的工作。

   

   解决第十九章争端

   

   本章旨在为解决协议项下引起的争端提供有效、高效、透明的程序。明确规定了相关场所的选择、争议双方的协商、调解、调解或调解、设立专家组、第三方权利等。本章还详细规定了专家组的职能、程序、最终报告的执行、审查程序的执行、赔偿停减少或其他义务。

   

   第二十章最终条款

   

   本章主要包括附件、附件和脚注的处理；协议与其他国际协议的关系；一般审查机制；协议的有效性、保管、修订、加入和退出条款。指定东盟秘书长作为协议的保管人，负责收发所有通知、加入请求、批准书、接受书或批准书。本条约的有效条款规定，本协议至少需要6个东盟成员国和3个东盟自由贸易协定合作伙伴的批准、接受或批准。

   

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