关税,“四问”中国对外开放新高地——海南自贸港

中国对外开放新高地海南自贸港的核心内容，关税，四问

                                                                                               

中国对外开放新高地海南自贸港正文关税

       

   

   海南是中国最大的经济特区，具有全面深化改革、实验最高水平开放政策的独特优势。最近，中共中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体规划》（以下简称《总体规划》），标志着海南自由贸易港建设的新旅程。

   

   2020年6月8日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家发改委、商务部、财政部等部委相关负责人首次正式解读《总体规划》。让我们看看哪些细节与外贸人士密切相关。

   

   什么是6 1 4？

   

   6 1 4被概括为总体规划的主要内容，概述了海南自由贸易港的全景。国家发改委副主任林念秀表示，6是贸易、投资、跨境资本流动、人员进出、运输、数据安全有序流动；1是建立现代产业体系；4是加强税收、社会治理、法治、风险防治等四个方面的体系建设。

   

   其中，贸易自由便利与外贸发展密切相关。对于商品贸易，意味着零关税；对于服务贸易，意味着准入和准备。

   

   林念修表示，《总体方案》将分为打基础和全面推进两个阶段。第一个阶段，从现在起到2025年，主要突出贸易投资自由化、便利化，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。第二个阶段，2035年以前，全面推进海南自由贸易港实现“6 1 4”，打造我国开放型经济新高地。

   

   贸易自由化便利化享受什么好处？

   

   贸易自由化便利化是世界先进自由贸易港的基本和普遍特征，也是海南自由贸易港系统设计的一个非常重要的内容，突出了其基准国际最高开放水平的勇气。那么，海南岛自由贸易港的自由化便利化政策是什么呢？商务部副部长王玉文指出，主要是货物贸易和服务贸易。

   

   王文进一步分析说，商品贸易自由化和便利化有四个特点。一是实现零关税。制定税收商品目录，进入海南自由贸易港，实行零关税。二是瞄准零障碍。除关税措施外，海南自由贸易港还将制定禁止、限制进出口货物、货物清单、清单以外的货物和货物，并在许可证、配额等非关税措施中自由进出自由贸易港。第三，促进便利化。货物进入海南自由贸易港，可通过单一的国际贸易窗口进入。第四，在货物贸易自由便利的情况下，确保风险得到预防和控制，港口基础设施建设高标准，实施智能、准确的监督。

   

   在服务贸易方面，将为跨境交付、海外消费和自然人移动制定负面的跨境服务贸易清单。除负面清单外，这三种形式的服务贸易将被免费访问。服务贸易的另一种形式是商业存在，即在当地提供服务。其允许操作涉及资格标准，部分技术必须满足透明度和监督的要求，使其建立商业存在也可以自由方便。

   

   如何实施零关税？

   

   零关税是海南自由贸易港非常重要的制度设计，也是外贸企业最关心的焦点。财政部副部长邹嘉义表示，零关税早期收获的关键是早期。在2025年岛屿关闭运营前，率先对部分进口商品实施零关税，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。它包括六个方面。

   

   一是生产设备。对企业自用生产设备实行零关税负面清单管理。二是交通工具。对岛上用于运输、旅游的船舶、航空器等交通工具和游艇实行零关税正面清单管理。第三，原材料。对岛上用于生产自用或两端外模式的出口加工所消耗的原材料，实行零关税正面清单管理。第四，居民消费品。对岛上居民消费的进口商品实行零关税正面清单管理，允许岛上居民免税购买。这是一负三正的四个清单。第五，离岛免税购物政策大幅放宽。免税购物额度从每人每年3万元增加到每人每年10万元，在现有38种商品的基础上，进一步扩大免税商品种类，优化管理，提高旅客购物便利性。这意味着海南将成为一个真正的购物天堂。第六，支持海南发展经济，开展国际展览会议。研究和发布国际展期间免税政策。

   

   邹佳怡表示，2025年全岛封闭运营实施后，除进口征税商品目录外的所有进口商品将在简税制的基础上免征进口关税，这是实现零关税的最终制度安排。

   

   与新加坡和迪拜自由贸易港有什么区别？

   

   国家发改委副主任林念秀明确回应了如何了解海南自由贸易港的功能和定位。他说，众所周知，中国香港、新加坡和迪拜是世界上高水平自由贸易港的典型代表，其建设模式和政策体系都有自己的特点。特别是中国香港是一个重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被许多国际机构选为世界上最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。

   

   建设海南自由贸易港，借鉴国际知名自由贸易港的先进经验，对接国际高标准经贸规则，探索具有国际竞争力的开放体系；充分发挥海南自然资源丰富、独特的地理位置和大型国内市场和腹地经济的优势，注重贸易和投资自由便利，注重旅游业、现代服务业和高新技术产业的发展，加快培育具有海南特色的合作竞争优势，为全球自由贸易港的发展注入新的活力。下一步，在海南自由贸易港建设过程中，将进一步加强与广东、香港、澳门湾地区的联动发展。

   

   (来源:进出口经理)

   

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