跨境电商,福建印发复制推广跨境电商综试区实施方案

福建省发布了跨境电子商务综合试验区实施计划的核心内容

                                                                                               

福建省发布了跨境电子商务综合试验区实施计划的文本

       

   

   跨境网获悉，为落实商务部等14个部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验和做法的函(商务函)〔2017〕840号码)，进一步深化委托、委托、委托、服务改革，复制和推广跨境电子商务综合试验区的成熟经验和实践，促进福建省跨境电子商务的健康快速发展，制定本实施计划。

   

   具体如下:

   

   一、基本原则

   

   (1)坚持服务外贸，全面发展。大力推进互联网 外贸

   

   (2)坚持部门联动，共同努力。加强部门协调，优化跨境电商跨境电商业务流程，创新监管模式，坚持规范发展

   

   （3）坚持省市统筹规划，加强优势。充分发挥各级政府的主要作用，紧密结合华侨和台湾的独特优势和产业基础优势，努力提高福建制造业的新质量，建设全球新枢纽，建设海空联运新渠道，拓展新市场，全面推进我省跨境电子商务的创新发展。

   

   二、工作目标

   

   积极推进互联网 对外贸易战略发展，大力复制和推广跨境电子商务综合试验区的成熟经验和实践，加快海峡两岸电子商务经济合作试验区的规划和建设。到2020年，建设一批跨境电力跨境电力综合服务核心区和产业集聚示范区，在产电一体化、福建合作、海外仓库建设、供应链金融创新等方面取得重点突破，努力打造政府服务效率、区位优势、产业特色、支持跨境电力发展环境，形成多模式平行、进出口跨境电力发展新模式，努力打造省跨境电子商务交易超过5000亿元。

   

   3.主要任务

   

   (一)建立线上综合服务平台

   

   1.建设跨境电子商务的单一窗口。按照一点接入、一次申报、数据共享的原则，规划建设福建省国际贸易单一窗口跨境电子商务综合公共服务平台，对接海关、检验检疫、国税、外汇管理、商务、信用保护等部门平台体系，促进政府部门之间的信息交换、监督、执法互助，实现跨境电子商务记录、清关、结算、退税申报；对接国家人口基本信息数据库，实时比较验证跨境购物个人身份信息。

   

   责任单位:省商务厅(港口办)、省公安厅、省发改委、省财政厅、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局、省国税局、厦门国税局、省外汇管理局、省工商局、省邮政管理局、中国出口信保福建分公司、中国出口信保厦门分公司

   

   2.推进跨境电子商务跨境电子商务数据的应用和服务。推进跨境电子商务综合公共服务平台与金融、快递物流、海外仓库、电子商务、外贸综合服务企业等业务系统链接，及时获取跨境电子商务跨境电子商务流通环节数据；制定跨境电子商务数据信息传输、开放、共享和使用规则和规范，确保系统数据的安全，保护平台各方的合法权益；建立跨境电子商务跨境电子商务诚信记录数据库，促进诚信分类管理，促进信用评级的相互认可，结合企业信用评级和分类监督，为诚信企业提供更方便的措施，实现电子商务电子商务信息的分类监督、部门共享、有序开放；建立跨境电子商务跨境电子商务全球质量可追溯平台，为供应、物流、交易、监督等环节提供全链可追溯服务，实现从原产地到消费者的无缝监督。

   

   责任单位:省发改委、省商务厅(港口办)、省邮政管理局、省交通厅、省网、省公安厅、省外汇管理局、省工商局、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局

   

   (二)搭建线下工业园区平台

   

   3.推进跨境电子商务综合试验区建设。加快福州、平潭海峡两岸电子商务经济合作试验区建设，支持有条件地区结合当地产业优势，探索省级跨境电子商务综合试验区建设，努力突破跨境电子商务业务流程、监管模式和信息化建设，吸引电子商务企业聚集，形成相对完整的跨境电子商务跨境电子商务产业链和生态系统，为省级跨境电子商务发展发挥主导和示范作用，支持城市建设国家跨境电子商务综合试验区。

   

   责任单位:省商务厅、区市人民政府、平潭综合实验区管委会、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局

   

   4.建立跨境电子商务园区体系。加强科学统筹规划，推动各区市结合当地区位优势和产业特点，建设多个跨境电子商务产业园；充分发挥海关特殊监管区域的功能作用，叠加政策辐射优势，加快跨境电子商务仓储、国际快递监管中心、国际快递航空快递渠道等项目建设，扩大承载空间和配送能力，完善基础设施建设，建设海、陆、空物流模式齐全的跨境电子商务物流园区；研究出台跨境电子商务产业园识别管理措施，促进跨境电子商务跨境电子商务园区发展模式的形成准确定位、互补优势、协调推广。

   

   责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省商务厅、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局、省邮政管理局

   

   (三)培育海外仓库发展体系

   

   5.优化海外仓库网络建设布局。支持各类跨境电子商务海外（公共）仓库的发展，引导海外仓库运营（建设）企业合理布局，帮助跨境电子商务2C扩大进出口规模；支持福建海外（公共）仓库整合海外货物管理、物流、通关等服务资源，帮助企业通过多种渠道拓展海外市场；鼓励企业在美国、欧洲、日本等发达国家和一带一路沿线新兴市场建设进出口货物海外仓库和精品体验前后仓库营销模式，形成海外（公共）仓库网络的新模式。

   

   责任单位:省商务厅、各区市人民政府、平潭综合实验区管委会

   

   6.指导海外仓库的标准化发展。研究制定海外仓库建设和服务标准，支持海外仓库自营企业扩大主要市场国家公共仓库建设，鼓励海外仓库运营数据与省级综合公共服务平台对接，逐步开放跨境电子商务供应链数据渠道；确定多家海外仓库公共示范企业，鼓励示范企业发挥主导、驱动、辐射作用，为我省跨境电子商务企业提供海外仓储、物流配送等服务。

   

   责任单位:省商务厅、各区市人民政府、平潭综合实验区管委会

   

   (4)完善跨境电子商务监管体系

   

   7.创新通关监督模式。加快完善通关系统信息化建设，实施出口简化申报、清单核放、汇总统计，实现无纸化通关全过程；简化分类后，简化申报，对不涉及出口许可证管理且金额在人民币5000元以内的商品HS对不涉及出口税、出口退税、许可证管理、单票价值在5000元以内的跨境电子商务出口商品，电子商务企业可按《进出口税则》四位税号申报码前四位进行分类B2C商品以申报单办理出口通关手续；实施一地报关，多地放行，减少货物在线申报时间，简化验证手续；优化跨境电子商务跨境电子商务通关手续，实施加标DS标识，区分跨境电子商务B2B与一般贸易出口形成企业备案、申报、征税、检验检疫、放行、转关、转检等环节B2B监管流程方便通关；进一步完善跨境电子商务检查信息管理风险防治体系，研究建立适合跨境电子商务的企业信用管理、分类通关、后续关键监督、预警监测评价、质量安全风险监测体系等综合风险防治评价机制。

   

   责任单位：福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局、省国税局、厦门市国税局，有关设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

   

   8.创新检验和检疫过程。加快检验检疫监督信息系统建设，实施企业和商品信息一地备案、全国共享，有效提高清关效率；加强检验信息共享，深化港口联合检验单位合作，建立联合检验运营平台，实现一机、双屏、联合监督，实现一次申报、一次检验、一次释放；制定我省跨境电子商务检验检疫监督服务实施细则，加强配套设施建设，努力建立跨境电子商务跨境电子商务商品质量安全风险国家监测福建分中心，建设进口肉类、水果检验场，直接进入检验区；努力下放进口动植物及其产品检验和进口食品，首次进口非特殊用途化妆品备案、安全审查权限等。；探索特殊跨境电子商务跨境电子商务类别（如宠物食品等）的业务监督模式。

   

   责任单位：福建省检验检疫局、厦门检验检疫局、福州海关、厦门海关、省食品药品监督管理局、厦门市食品药品监督管理局、平潭综合实验区管理委员会

   

   9.提高出口退税效率。被评定为一、二级出口企业的，可以使用增值税专用发票认证系统进行退税审核；规范B2C出口企业所得税管理可以对不能进行核实征收的企业进行核实征收；积极争取市场采购政策，支持我省有条件地区市场采购贸易试点，享受市场采购出口货物免征增值税政策，不实行免税数据备查管理和备案文件管理。

   

   责任单位:省国税局、厦门国税局、福州海关、厦门海关、省商务厅、平潭综合实验区管委会

   

   10.便利外汇交易结算。支持银行等金融机构进入跨境电子商务公共服务平台；允许货物贸易外汇管理分类A企业贸易外汇收入（不包括退汇业务和离岸转账业务）不进入出口收入验证账户，直接进入常规项目外汇账户或外汇结算，提高企业资本周转率；支持从事跨境电子商务跨境电子商务业务的个人对外贸易经营者或个体工商户开立外汇结算账户，银行按照展览三原则办理贸易结算、购买和支付，不受个人结算和销售年度总额的限制。

   

   责任单位：省外汇管理局、福建省银行业监督管理局、厦门市外汇管理局、平潭综合试验区管委会

   

   (5)促进金融服务体系创新

   

   11.鼓励金融服务产品的创新。支持合格的银行、支付机构、第三方电子商务平台和综合外贸服务企业，规范互联网支付产品和服务创新，充分发挥中信保险、外贸公司、商业银行、综合服务平台的优势，为跨境电子商务企业、保险、货币跨境结算、外汇结算等配套金融服务；鼓励福建中信保险、外贸公司eBay、Amazon等待第三方交易平台进行数据对接，探索电商卖家 中信保 外贸公司合作模式，帮助跨境电商企业发展B2B出口规模；支持专业供应链金融企业落地福建，营造金融服务创新环境，为本省跨境电子商务企业提供金融服务；扩大“助保贷”覆盖范围，推动政府与银行合作的“助保贷”项目向跨境电子商务中小企业开放，探索形成政府、外贸公司、信用保险、金融机构共同支持的金融服务生态。

   

   责任单位：中国人民银行福州中央分行、省外汇管理局、福建银行业监督管理局、中国出口信息保护福建分公司、中国出口信息保护厦门分公司、省商务部、平潭综合试验区管理委员会

   

   (六)打造闽台物流黄金通道

   

   12.扩大闽台海空联运通道。巩固对台直航闽台客货滚装、小三通、台北快轮航线，利用台北港、桃园机场及其配套公共仓库、监管中心等冗余资源，开发吸引福州、平潭、厦门两岸（或台湾）贸易货物和跨境海运快递，打造福建港-台北港-桃园机场-全球黄金物流渠道；鼓励邮政航空、旧金山快递等专业货运航空公司扩大和增加对台航班；支持重点目标市场货运包机专线，建设北京、上海、广州以外的国际物流新干线，建设福州、平潭、厦门成为具有自身特色航互补配套、进出口业务的配送中心；支持跨境电子商务跨境电子商务快速航运航线的发展，汇集全省、江西、湖南等腹地的邮件、快递等商品，以包船的形式拓展闽台跨境电子商务快速通道。

   

   责任单位:省交通厅、省商务厅、省工商局、省邮政管理局、福州海关、厦门海关、福建省检验检疫局、厦门市检验检疫局

   

   13.扩大经济和台湾的国际物流。扩大台湾第三方检测结果的商品政策范围，加快跨境电子商务直接进口和快递进口，充分利用台湾、福建、欧洲国际列车，服务跨境电子商务企业扩大一带一路沿线国家和地区市场，促进台湾国际物流的平衡发展。

   

   责任单位：省商务部（港口办公室）、省交通部、省邮政管理局、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局、平潭综合试验区管理委员会

   

   （七）促进跨境创新

   

   14．拓展业务模式。扩大跨境电子商务B2B探索跨境电要方向，探索跨境电子商务B2B出口业务模式；发展平台 产业带模式，组织跨境电子商务平台企业、物流企业和外贸综合服务企业与我省特色产业带对接，引导产业带企业通过建立自己的平台或使用第三方平台扩大进出口；发展海外分销模式，促进跨境电子商务分销模式发展，完善海外仓库品牌推广、市场运营、物流配送、客户管理、商品售后服务功能，积极融入海外区域市场零售体系。

   

   责任单位:各区市人民政府、平潭综合实验区管委会、省商务厅

   

   15.扩大市场主体。大力扩张B2B2C(企业对个人)，M2C(厂家对个人)，C2B（企业个人）等跨境电子商务新业态，引导我省服装、鞋帽、智能家居、机电、汽车零部件等传统出口优势产业发展跨境电子商务，探索形成具有我省特色的卖家 平台 外贸工厂专业发展模式；支持设立海外贸易机构、海外分销中心、展览中心、海外仓库等海外营销网络和物流服务网络，转变全球化模式；进一步深化和深化eBay、Amazon结合自由贸易试验区开放准入政策，引进了一批国际知名跨境电子商务企业。

   

   责任单位:各区市人民政府、平潭综合实验区管委会、省商务厅

   

   (8)加强互联网 外贸品牌建设

   

   16.引导福建品牌在世界各地销售。支持重点培育发展国际知名品牌，引导企业注册海外注册商标，培育独立互联网品牌；鼓励优质外贸品牌企业根据自身特点，通过海外分销模式拓展国际市场，提高福建制造和福建品牌的市场份额。

   

   责任单位:各区市人民政府、平潭综合实验区管委会、省商务厅

   

   17.促进外贸生产企业的转型升级。支持外贸生产企业与跨境电子商务深度整合，准确快速响应市场需求，不断提高自主研发能力，从传统生产成本优势到技术、服务、品牌等核心竞争优势，促进福建制造网络、服务、品牌，促进传统外贸转型升级。

   

   责任单位:省商务厅、省经济信息化委员会、各区市人民政府、平潭综合实验区管委会

   

   (九)构建跨境电子商务生态系统

   

   18.培育新的服务形式。鼓励跨境电子商务人才培训市场运作，支持企业、第三方平台与高校合作，开设各种跨境电子商务课程，实施定制、公司孵化模式，完善政府、学校、协会、企业跨境电子商务人才培训机制，开放人才培训 企业招聘渠道；支持建立不同形式的行业组织，引导跨境电子商务企业、人才、服务等要素聚集到跨境电子商务园区，形成运营、客户服务、物流、金融、供应链、软件、大数据、翻译、人力资源、知识产权等服务生态链。

   

   责任单位:各区市人民政府、平潭综合实验区管委会、省商务厅

   

   19.建立资源对接服务平台。支持制造企业、外贸企业、电子商务卖家、电子商务平台资源对接会议，打造福建跨境电子商务跨境电子商务资源对接展览品牌，利用资源同步形成在线展览平台，提高福建跨境电子商务影响力；建立和完善跨境电子商务统计方法，引入我省跨境电子商务B2B出口统计方法，建立订单、物流订单、支付订单的三订单比较标准，形成样提取和企业调查的统计方法；探索建立跨境电子商务邮件包和快递进出口统计方法。

   

   责任单位:省商务厅、省统计局、省邮政管理局、福州海关、厦门海关

   

   4.组织保障

   

   (1)加强组织领导。在商务部等有关部委的指导下，建立福建省复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验实践联席会议制度，加强统筹协调，定期研究解决复制推广过程中遇到的重点难点问题；建立省、市、县三级联动、多部门密切配合、相关企业积极参与的协调推进机制

   

   (二)落实主要责任。各区市人民政府和部门要认真履行推广成熟经验和做法的主要责任，以开拓一带一路新市场的决心，围绕解决影响跨境电子商务发展的瓶颈问题和制约因素，结合当地实际发展，细化工作任务，出台配套政策，认真推出一批可复制、操作方便、落地的跨境电子商务发展项目，努力在学习推广中取得早期成果和多项成果。

   

   (3)加大支持力度。各级财政要加大对跨境电商发展的支持力度，重点支持跨境电商跨境电商园区和示范企业培育、公共服务平台建设、布局、闽台合作交流等项目，将我省跨境电商服务机构、服务平台和服务网点建设纳入境外投资支持领域，促进我省电商电商企业走出去发展。