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外贸政策,《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策解读
外贸政策，《区域综合经济伙伴关系协议》（RCEP）核心内容的政策解读
外贸政策，《区域综合经济伙伴关系协议》（RCEP）政策解读正文
经过8年的正式谈判和400多次谈判，2020年11月15日，世界上最大的自由贸易区终于宣布诞生并正式启航。
面对RCEP商务部政策研究办公室主任程正红带来了以下相关协议，结构多样复杂RCEP要点分析：
一、RCEP是什么样的FTA(自
1世界规模最大：RCEP包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰在内的15个成员国共同签署，总人口为22人.7亿，GDP26万亿美元，出口总额5.2万亿美元，约占全球总量的30%
2.结构最多元：RCEP囊括了东亚的主要国家，包含发达国家、发展中国家、最不发达国家，借助于RCEP该地区的自由贸易协定将为该地区的平衡和协调发展带来巨大的机遇。
3.中国现有水平最高：东盟与中国、日本、韩国等国签署了多项10 1自由贸易协定，中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰也有多种自由贸易伙伴关系。相比之下，RCEP服务贸易和投资开放水平高于10 1协议，将充分发挥区域经贸规则整合器的作用，包括知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代问题。
4.全球潜力最大：RCEP到2025年，国际智库将为区域和全球经济增长注入强劲动力。RCEP有望推动成员国出口和对外投资存量GDP比基线多增长10分.4%、2.6%、1.8%。美国彼得森也预测，2030年RCEP出口总额为5190亿美元，国民收入超过1860亿美元。
二、RCEP有哪些规则？
1.市场准入承诺
·货物贸易：最终零关税产品总数将超过90%。各成员国之间的减税模式主要在协议生效后立即降至零关税，十年内降至零关税。货物贸易在那里RCEP实施后，货物流动的自由化和便利化将大大提高。根据2020年第三季度的数据，东盟已成为我们最大的贸易伙伴。中国和东盟以外的其他成员总贸易额达到10550亿美元，占中国对外贸易总额的近三分之一。可以预见RCEP它将带来巨大的贸易创造效应。
·服务贸易：日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印度尼西亚等7名成员采用负面清单承诺；中国等8名成员采用正面清单承诺，并将在协议生效后6年内转换为负面清单。在开放水平方面，15方都做出了高于10 1自由贸易协定水平的开放承诺。中国服务贸易的开放承诺达到了现有自由贸易协定的最高水平。在我承诺约100个部门的基础上，增加了研发、管理咨询、制造业相关服务、航空运输等22个部门，提高了金融、法律、建筑、航运等37个部门的承诺水平。其他成员对建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门作出了高水平的开放承诺。
·投资：15方对制造业、农业、林业、渔业、采矿业五个非服务业的投资作出了较高的开放承诺，大大提高了各方政策的透明度。
·投资自然人：各方承诺为投资者、公司内部流动人员、合同服务提供商、配偶及其家属提供一定的居留期，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。与以往的协议相比，RCEP将承诺的适用范围扩展到所有可能跨境流动的自然人类别，如服务提供商以外的投资者、随行配偶和家属，总体水平基本超过现有自由贸易协定实践中各成员的承诺水平。
2.改善营商环境规则
·知识产权领域：涵盖版权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识、民间文学艺术等广泛内容，考虑国家不同发展水平，显著提高区域知识产权保护水平。
·电子商务领域：规定电子认证和签名、在线消费保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子信息传输等条款，是中国首次将数据流和信息存储纳入自由贸易协定；亚太地区电子商务规则首次实现。
·贸易救济领域：在世贸规则的基础上，对反倾销、反补贴和保障措施作出详细规定；自由贸易协定首次纳入禁止归零条款，显著提高反倾销和反补贴调查的技术水平和透明度。
·竞争领域：促进反垄断、消费者保护等领域。
·政府采购领域：政府采购规则首次纳入各方协议，就积极开展政府采购信息交流与合作、提供技术援助、加强能力建设达成共识。
3.原产地规则
·区域积累原则：产品原产地价值成分可在15个成员国组成的区域内积累，包括任何成员的价值成分，显著提高协议优惠税率的利用率。
·原产地声明制度变更：产品原产地证书由官方授权签证机构颁发，未来除传统原产地证书外，批准的出口商声明和出口商独立声明，可作为原产地证书，授权签证机构发行模式改为企业信用担保独立声明模式，将节省政府行政成本和企业运营成本，提高货物清关时效性。
4. 提高贸易便利化规定
·海关程序和贸易便利化措施：简化海关通关程序，采取预裁定、到达前处理、信息技术应用等有效管理手段，促进海关程序。在可能的情况下，努力在货物到达后6小时内释放快递货物和易腐货物，促进快递等新跨境物流的发展，促进果蔬、肉、蛋、乳制品等新鲜产品的快速清关和贸易增长。海关程序和贸易便利化的总体水平超过 WTO贸易便利化协定。
·卫生和植物卫生措施和标准：制定一系列保护人类、动植物生命健康的措施，确保这些措施不限制贸易，不对其他成员造成不合理的歧视。
·技术法规和合格评价程序：促进各方在认可标准、技术法规和合格评价程序中减少不必要的技术贸易障碍，鼓励各方标准化机构加强标准、技术法规和合格评价程序的信息交流与合作。大大提高区域货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间，进一步促进区域一体化市场。
5.服务贸易和投资规则
·金融服务：是中国对外谈判的最高承诺水平。首次引入了新的金融服务、自律组织、金融信息转移和处理规则，并对金融监管的透明度做出了高水平的承诺。在保留监管空间、保持金融体系稳定、防范金融风险的同时，为金融服务提供商创造更公平、开放、稳定、透明的竞争环境。
·电信服务贸易：在现有10 1协议电信配件的基础上，建立了监管方法、国际海底电缆系统、网络元素非捆绑、电杆、管网接入、国际移动漫游、技术选择灵活性等相应规则。促进区域信息通信产业的协调发展，推动区域投资发展重点向技术前沿领域转移，促进区域产业创新整合，推动产业链和价值链的改进和重建。
·专业服务：加强专业资格机构之间的对话，鼓励各方共同关心专业服务资格、许可证或注册咨询，鼓励各方在教育、考试、经验、行为和道德规范、专业发展和认证、实践范围、消费者保护等领域业标准和标准。
·投资：涵盖投资自由化、投资保护、投资促进、投资便利化，是10 1投资协议的整合升级。公平公正待遇、征收、外汇转移、损失赔偿等投资保护条款；争议预防和外商投诉协调解决；协议生效后两年内讨论投资者与国家之间的投资纠纷解决机制，有助于创造更稳定、透明、方便的投资环境。
6.区域经贸合作规则：
·关于中小企业：建议充分分享与中小企业发展相关的信息，包括相关贸易和投资领域的法律法规，交流中小企业参与协议的经验，促进区域中小企业从协议中获得更多利益，促进中小企业进入区域的双赢产业。
·关于经济技术合作：缔约方将实施技术援助和能力建设项目，促进包容性、有效有效地实施和利用协议的各个领域。照顾最不发达成员国的发展需求，促进各方充分利用协议发展国民经济，缩小成员国之间的发展差距。
三、RCEP会带来什么影响？
1.促进产业链与供应链一体化：实现高度互补的经济结构；放宽市场准入；逐步统一规则和标准；经济要素自由流动；加强成员国生产分工合作；扩大和升级该地区的消费市场。
2.新一轮高水平开放:
·RCEP成员国贸易总额约占中国贸易总额的1/3；
·成员国实际投资占中国外资的10%以上；
·我国与26个国家地区签署了19个自由贸易协定，贸易额占比由27%扩大到35%；
·海关税每年覆盖中国一次以上.进出口贸易4万亿美元；
·在入世的基础上，新增了22个服务部门，对120多个服务部门作出了开放承诺。
从以上数据可以想象RCEP将从货物、服务、投资，包括流动型开放、制度性开放，全方位推动我国对外开放进程。
3. 促进新发展格局建设
十四五规划的重要任务是构建国内外双循环相互促进的新发展格局。RCEP
·支持内部循环：中国产业充分参与市场竞争，提高国际国内资源配置能力，促进产业转型升级和优质经济发展，为国民经济良性循环提供有效支持。
·赋能外循环：RCEP整个可循环，实现更丰富的区域循环，有利于中国及周边国家的国际循环。
·畅通的双重循环：加强国内外市场和资源的联系，使中国更有效地融入全球产业链和供应链，促进国内外双重循环。许多成员国和中国的邻国将有效地推动周边省份RCEP国家的经贸联系。
4.东移 促进全球经济重心
环顾世界，世界上有两个主要经济圈，一个是北美经济圈，另一个是欧洲经济圈。RCEP实施后，可以预见，全球经济重心将向东移动，亚洲经济区或东亚经济区未来潜力巨大。
·贸易创造效应：显著优化区域整体商业环境，大大降低企业利用自由贸易协定的制度成本。
·区域协调发展：逐步弥合成员发展水平差异，促进区域协调平衡战争，促进开放区域经济发展。
·增加发展势头：实现区域货物贸易、服务贸易和投资的高水平开放，大大提高区域贸易投资的自由化和便利化，提高区域吸引力和竞争力。
5.建设开放世界经济
建设开放型世界经济和人类命运共同体一直是中国对外开放的努力方向。RCEP签署可以说是自由贸易和多边主义的胜利。在当前保护主义单边主义盛行的背景下，RCEP签署再次向世界宣示了中国对外开放的坚定决心和信心。在全球经济后疫情时代，RCEP整合器作为区域经贸规则，将成为推动全球增长的催化剂。
